紀(jì)念改革開放四十周年集團(tuán)發(fā)展成就巡禮（改革篇）
發(fā)布時間：2018/10/9 6:44:43 來源：中國平煤神馬報
“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值?！?016年7月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上的重要指示，為國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。
一路風(fēng)雨兼程，一路澎湃前行。
改革開放40年來，特別是近10年，集團(tuán)以加強(qiáng)黨對國企改革的領(lǐng)導(dǎo)為根本遵循，在改革發(fā)展的大潮中敢為人先，大膽在改革深水區(qū)和攻堅期探索前行，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作都走在了全省乃至全國同行業(yè)前列，激發(fā)了內(nèi)部活力，特別是今年上半年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)出歷史同期最好水平，受到省委、省政府的充分肯定。
在2017年全國兩會上，省委、省政府安排中國平煤神馬集團(tuán)圍繞煤炭去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流職工等向黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行匯報。今年年初，集團(tuán)混合所有制改革經(jīng)驗入選國務(wù)院國資委主編的《國企改革探索與實踐——地方國有企業(yè)100例》，在全國進(jìn)行推廣。
歷史是未來的鑰匙，時間是真理的摯友。一個個改革的生動故事，助力集團(tuán)走出一條獨(dú)具特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，使廣大干部職工享受到了發(fā)展的成果，增強(qiáng)了道路自信。
大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，聚變耦合再造產(chǎn)業(yè)升級版
黨的十八屆三中全會明確提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
今年9月22日，河南平煤國能鋰電公司10GWh高比能動力鋰離子電池項目首期建成投產(chǎn)，與行業(yè)同等規(guī)模企業(yè)相比，具有工期短、工效高、投資省、裝置和產(chǎn)品性能優(yōu)等明顯優(yōu)勢?！敖陙?，集團(tuán)在加快推進(jìn)原有企業(yè)混合所有制改革的基礎(chǔ)上，對新建重大項目中的絕大多數(shù)也采用了混合所有制模式，有效提升了企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的質(zhì)量和效率。”集團(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。
集團(tuán)是省政府國資委確定的首批混合所有制改革試點(diǎn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出起步早、規(guī)模大、領(lǐng)域廣、發(fā)展好的特點(diǎn)。自2004年在原朝川礦焦化廠引進(jìn)民營戰(zhàn)略投資者試水混合所有制改革，使新生的朝川焦化公司發(fā)生巨大變化開始，集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革，全面打響深化國企改革攻堅戰(zhàn)，努力為全國和全省改革大局作出新貢獻(xiàn)。
2010年大學(xué)畢業(yè)的羅德超，伴隨著首山化工公司的發(fā)展，逐漸成長為該公司精苯廠廠長。眼看著企業(yè)迅速做強(qiáng)做大，羅德超完全消除了剛到這里時對在混合所有制企業(yè)就業(yè)的顧慮，對未來充滿信心。
2007年，集團(tuán)以絕對控股的形式，重組民營企業(yè)許昌臥虎山焦化公司，成立首山化工公司。首山化工公司組建以來，年年實現(xiàn)盈利，使國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)392%。現(xiàn)在，首山化工公司已形成從焦炭到50多種化產(chǎn)品的產(chǎn)品格局和三條特色產(chǎn)業(yè)鏈條，建成了河南省最大、全國一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，成為了國內(nèi)焦化行業(yè)的龍頭和混合所有制改革的河南樣本。
混合所有制經(jīng)濟(jì)煥發(fā)無窮活力。集團(tuán)解放思想，不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營方式單一”的局面，為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。特別是2004年以來，集團(tuán)在全國同行業(yè)中率先把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為全面深化改革的突破口，通過改制上市、兼并重組、合資合作等方式，先后與40多家世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)以及知名民企建立了合資合作關(guān)系。目前，集團(tuán)焦化企業(yè)、新能源新材料企業(yè)已全部采用了混合所有制發(fā)展模式，尼龍化工、鹽化工、裝備企業(yè)的混合所有制經(jīng)濟(jì)也蓬勃發(fā)展。
“集團(tuán)有平煤股份、神馬股份、易成新能三家上市公司和硅烷科技等6家新三板掛牌企業(yè)。隨著集團(tuán)融資的‘池子’越來越大，資產(chǎn)證券化、資本市場化水平不斷提升，混合所有制企業(yè)銷售收入占集團(tuán)總收入的比例已超過90%，匯聚了轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大力量。”集團(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)使集團(tuán)完成了公司制改造和從國有獨(dú)資到產(chǎn)權(quán)多元、從廠礦管理到公司管控的重大變革，改善了企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起了以煤焦、化工、新能源新材料為三大核心產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。通過國有企業(yè)資源、管理、信用優(yōu)勢與民營企業(yè)用工、決策等機(jī)制高效靈活的優(yōu)勢充分融合，集團(tuán)克服了國企“一股獨(dú)大”弊端，促進(jìn)了決策民主化、管理科學(xué)化和企業(yè)運(yùn)營的高效率，放大了國有資本功能，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值，迸發(fā)了發(fā)展活力。
集團(tuán)圍繞提高“混合”質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷完善混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)，搭建三級管理架構(gòu)，干部選拔任用，下放經(jīng)營決策、招標(biāo)和用工權(quán)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系等方面，取得了重大突破和歷史性成果。
2017年5月，集團(tuán)啟動了混合所有制規(guī)范化建設(shè)工程，理順“四會一層”和企業(yè)黨組織的關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力創(chuàng)新：將黨建工作和市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人等內(nèi)容寫入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確董事會市場化選聘經(jīng)理人制度，對經(jīng)理層實行任期制和契約化管理；建立集團(tuán)與各單位分權(quán)管控清單及工作流程、職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘管理辦法、職業(yè)經(jīng)理人任期制和契約化管理辦法、職業(yè)經(jīng)理人考核和薪酬管理辦法。目前，隨著首批10家試點(diǎn)企業(yè)的混合所有制規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)，集團(tuán)初步打造了一批經(jīng)驗可復(fù)制、可推廣的混合所有制規(guī)范化運(yùn)行標(biāo)桿企業(yè)。
“在推進(jìn)改革的過程中，我們健全完善母子公司管理體制，提升總部的戰(zhàn)略決策能力、資源配置能力、資本運(yùn)作能力、監(jiān)督評價能力和加強(qiáng)黨的建設(shè)能力，規(guī)范二級公司董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的運(yùn)作，確立了加強(qiáng)黨對國企改革領(lǐng)導(dǎo)、堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅持安全發(fā)展、堅持防范風(fēng)險‘四大原則’，為企業(yè)真正成為市場競爭主體筑牢了根基?！奔瘓F(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。
積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)引領(lǐng)脫困發(fā)展的新動力
“2017年以來，特別是今年以來，集團(tuán)在效率效益提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面均取得了令人振奮的新成就。這離不開集團(tuán)堅定不移地落實中央、省委要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和剝離企業(yè)辦社會職能的重大決策和成功實踐?！奔瘓F(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。
艱難困苦，玉汝于成。
2012年，煤炭行業(yè)“十年黃金期”結(jié)束。面對罕見困難，集團(tuán)開展了化解過剩產(chǎn)能、職工轉(zhuǎn)崗分流安置、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、二次創(chuàng)業(yè)等大量艱苦的工作。
2016年4月，集團(tuán)成立化解過剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組，僅用5個多月時間，就在全省率先完成國家和省下達(dá)的年度目標(biāo)，并超額完成任務(wù)。截至2018年上半年，集團(tuán)共退出煤礦34對、產(chǎn)能912萬噸，安置轉(zhuǎn)崗分流職工3萬多人。
集團(tuán)始終把轉(zhuǎn)崗分流職工當(dāng)成寶貴的人力資源，帶著深厚的感情，開辟了勞務(wù)派遣公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)安置、新上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目、向非煤企業(yè)分流、鼓勵職工自謀職業(yè)等多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道，保障了煤礦轉(zhuǎn)崗分流職工工作權(quán)益。
2016年，注定是集團(tuán)改革發(fā)展史上的一個重要年份。這一年，從淘汰落后產(chǎn)能到剝離企業(yè)辦社會職能等，一系列繁重復(fù)雜的工作在集團(tuán)全面展開。
2016年7月，省委、省政府召開了全省深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會議，全面啟動剝離企業(yè)辦社會職能工作攻堅戰(zhàn)。
截至2017年6月29日，在上級規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)前，集團(tuán)全部完成了“三供一業(yè)”分離移交、醫(yī)療保險生育保險屬地管理、社區(qū)管理組織移交等剝離企業(yè)辦社會職能工作，實現(xiàn)了輕裝上陣，受到了省政府、省深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的高度評價。
“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高了煤炭企業(yè)的安全、效率、效益水平，使職工享受到了更好的社區(qū)、醫(yī)療服務(wù)，有力促進(jìn)了集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展?！奔瘓F(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。
彰顯真情的民生關(guān)愛，讓職工充分享受發(fā)展成果
改革開放以來，黨中央一直以建設(shè)小康社會為奮斗目標(biāo)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要改善人民生活，實現(xiàn)人民幸福。
“作為受助大學(xué)生，我始終心懷感恩，立志把集團(tuán)的關(guān)愛轉(zhuǎn)化為回報社會的動力?！苯衲?月23日，在集團(tuán)2018年“金秋助學(xué)”活動資金發(fā)放儀式上，十一礦職工子女魏楠楠深情地說。
“多年來，集團(tuán)把‘金秋助學(xué)’作為感恩職工、兌現(xiàn)民生承諾的重要載體，累計發(fā)放助學(xué)金、勵志獎學(xué)金3000多萬元，幫助3萬多名困難職工子女圓了大學(xué)夢?！奔瘓F(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。
櫛風(fēng)沐雨，春華秋實。
改革激活了企業(yè)發(fā)展的一池春水，發(fā)展是最大最好的民生。改革發(fā)展的成功實踐，使集團(tuán)度過了一個又一個危機(jī)，進(jìn)一步筑牢了實施民生工程的堅實基礎(chǔ)。
從“金秋助學(xué)”、棚戶區(qū)改造，到改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、關(guān)注職工身心健康、大力開展幫扶工作等，在集團(tuán)發(fā)展的不同階段、各個時期，“企業(yè)發(fā)展，職工富?！钡暮诵睦砟疃嫉玫搅饲袑嵷瀼兀鞍崖毠し旁谛闹凶罡呶恢谩钡某兄Z從未因資金緊張而稍有松懈，職工群眾日益增長的美好生活需要逐步得到滿足。
家是幸福的港灣，安居才能樂業(yè)。自2004年以來，集團(tuán)緊抓國家棚改等政策機(jī)遇，在全國較早啟動棚戶區(qū)改造工程，先后將近5.7萬套住房以低廉的價格交到職工手中，這相當(dāng)于過去25年的建房總和。同時，集團(tuán)持續(xù)完善職工小區(qū)健身器材等配套設(shè)施，累計創(chuàng)建各級衛(wèi)生小區(qū)、園林小區(qū)、物業(yè)管理示范小區(qū)200多個，使職工不僅有房住，而且住得舒適。
此外，集團(tuán)在2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難的情況下，順利建成全國規(guī)模最大、功能設(shè)施齊全的工人勞模小區(qū)。
越是困難，職工越是需要關(guān)懷，越是需要彰顯企業(yè)真情。在2012年至2016年面臨經(jīng)濟(jì)困難的情況下，集團(tuán)實施了一大批民生舉措，包括開工和建成大量棚改房，大力改善職工工作環(huán)境，確保職工收入、尤其采掘一線和艱苦崗位職工收入不降，投資近4億元建設(shè)平煤股份礦山醫(yī)療救護(hù)中心綜合樓，每年新增費(fèi)用2億元用于擴(kuò)大醫(yī)療保險報銷范圍，每年堅持安排近萬人次職工療休養(yǎng)，對困難職工發(fā)放大量各類慰問金和救助金，建設(shè)讓職工直面藍(lán)天大海的職工休養(yǎng)院海南分院等。
民生連著民心，民生助推發(fā)展。一項項民生建設(shè)成果，讓職工實實在在享受到了企業(yè)發(fā)展帶來的實惠，也凝聚起集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
