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堵不如疏——淺談歐盟環(huán)保政策

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  1月16~20日,2023年度達(dá)沃斯論壇在瑞士舉行。期間,美歐貿(mào)易爭(zhēng)端是本屆年會(huì)討論最激烈的話題之一,歐洲與美國(guó)針對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》的爭(zhēng)論受到廣泛關(guān)注。究其原因,通過(guò)《通脹削減法案》,美國(guó)選擇了激勵(lì)企業(yè)環(huán)保技術(shù)發(fā)展的思路。這和歐洲以懲罰污染者為主的環(huán)保發(fā)展思路正相反,造成包括化工企業(yè)在內(nèi)的歐洲企業(yè)“心向”美國(guó)。筆者認(rèn)為,在目前的局面下,歐洲與其和美國(guó)爭(zhēng)論《通脹削減法案》,不如盡快推出自身的環(huán)保激勵(lì)法案,以獲取包括化工業(yè)界的工業(yè)界“民心”。

  早在達(dá)沃斯論壇召開(kāi)之前,歐洲化工行業(yè)的高管就已經(jīng)向歐盟進(jìn)行相關(guān)呼吁。他們認(rèn)為,相較于美國(guó)的《通脹削減法案》,歐盟綠色協(xié)議已經(jīng)顯得過(guò)時(shí),并不能鼓勵(lì)積極、持久的變化。業(yè)界認(rèn)為,歐洲各國(guó)空有減排目標(biāo)和凈零排放目標(biāo),但缺乏支持性的、激勵(lì)環(huán)保技術(shù)迭代的驅(qū)動(dòng)政策。這不利于歐洲化工行業(yè)獲取投資。

  反觀美國(guó),已經(jīng)生效的《通脹削減法案》準(zhǔn)備將大筆資金用于各類(lèi)新興環(huán)保技術(shù)。對(duì)化工行業(yè)來(lái)說(shuō),這一方面意味著企業(yè)有能力對(duì)環(huán)保技術(shù)進(jìn)行快速發(fā)展和迭代,一方面還會(huì)帶來(lái)更多的化學(xué)品新需求,這對(duì)于歐洲化工業(yè)界來(lái)說(shuō)是不可多得的機(jī)會(huì)。目前,歐洲化工業(yè)界普遍希望加速轉(zhuǎn)型,美國(guó)的激勵(lì)政策恰恰給了他們這個(gè)窗口。在達(dá)沃斯論壇上,比利時(shí)索爾維的高管就公開(kāi)表示了對(duì)美國(guó)綠色補(bǔ)貼的期待。

  目前,歐洲化工業(yè)界普遍期待歐盟和英國(guó)推出類(lèi)似于《通脹削減法案》的環(huán)保激勵(lì)法案,以保證歐盟化工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。否則,企業(yè)將會(huì)把生產(chǎn)基地從歐洲轉(zhuǎn)移到美國(guó),削弱歐洲在汽車(chē)、電池、清潔能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。盡管歐洲政界普遍批評(píng)美國(guó)的《通脹削減法案》,但歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在年會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天表示:“我們歐洲人需要更好地培育自己的清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)?!泵绹?guó)《通脹削減法案》已經(jīng)生效,留給歐盟的時(shí)間并不多。


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