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   河南省具有較完備的尼龍產(chǎn)業(yè)鏈，目前各類尼龍產(chǎn)能達(dá)170萬噸，其中尼龍66工業(yè)絲、簾子布生產(chǎn)規(guī)模世界第一；尼龍66鹽規(guī)模位居亞洲第一、世界第四；尼龍66切片規(guī)模居全國首位，尼龍6生產(chǎn)基地建設(shè)全面起步，打造尼龍新材料基地具備良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，國家大力支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尼龍下游消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步增長，全球尼龍產(chǎn)業(yè)供需再平衡加快，特別是尼龍6及下游產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)出由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，我省必須牢牢把握這一機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌和人才基礎(chǔ)，努力打造國際一流的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省直有關(guān)部門，組織起草了《河南省尼龍新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，并于2018年12月由省政府印發(fā)。

  《行動(dòng)方案》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持高端化、基地化、集群化、智能化、綠色化的發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、開放合作、集群發(fā)展，優(yōu)先做大尼龍6，鞏固提升尼龍66，打造“一基地兩集群”，即以中國尼龍城為核心的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地和下游尼龍織造、工程塑料兩個(gè)集群，力爭到2020年尼龍新材料主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元。

  在主要任務(wù)上，一是優(yōu)化尼龍產(chǎn)業(yè)布局，在平頂山高水平規(guī)劃建設(shè)中國尼龍城，支持鶴壁等市發(fā)展尼龍新材料后加工產(chǎn)業(yè)。二是建設(shè)具有國際競(jìng)爭力的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地，將尼龍6產(chǎn)能迅速擴(kuò)張到百萬噸級(jí)，將尼龍66聚合物產(chǎn)能提升到60萬噸，為發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)集群夯實(shí)基礎(chǔ)。三是建設(shè)尼龍織造產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)提升尼龍66差異化工業(yè)絲的產(chǎn)能與品質(zhì)，開發(fā)高強(qiáng)度尼龍6工業(yè)絲及簾子布等，在平頂山快速形成紡織染整配套能力。四是建設(shè)尼龍工程塑料產(chǎn)業(yè)集群，支持骨干企業(yè)發(fā)展高品質(zhì)切片，研發(fā)雙向拉伸尼龍薄膜，生產(chǎn)特種尼龍系列產(chǎn)品。五是推進(jìn)煤化工、鹽化工、尼龍化工“三化一體”協(xié)同發(fā)展。

  在主要路徑上，一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支持尼龍新材料重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)尼龍重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，篩選科技創(chuàng)新項(xiàng)目擇優(yōu)納入省級(jí)重大創(chuàng)新專項(xiàng)備選庫。二是實(shí)施開放招商，鼓勵(lì)平煤神馬集團(tuán)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，以股權(quán)投資的方式參與下游終端產(chǎn)品生產(chǎn)。三是拓展市場(chǎng)空間，建設(shè)尼龍新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，貫徹落實(shí)國家和省新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。四是推動(dòng)智能發(fā)展，組建尼龍新材料智能制造研究機(jī)構(gòu)，支持中國平煤神馬集團(tuán)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施智能化改造，將中國尼龍城打造成智能制造示范園區(qū)。五是推動(dòng)綠色發(fā)展，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈所有生產(chǎn)工序?qū)嵤┻_(dá)標(biāo)排放改造，建設(shè)尼龍新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，達(dá)到資源高效循環(huán)利用、“吃干榨凈”。

  另外，《行動(dòng)方案》還提出了完善工作機(jī)制、加快項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化政策支持等保障措施?！缎袆?dòng)方案》的印發(fā)，明確了我省發(fā)展尼龍新材料產(chǎn)業(yè)的方向，是構(gòu)建具有國際競(jìng)爭力的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地的重要依據(jù)。

河南省尼龍新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

  為加快建設(shè)具有國際競(jìng)爭力的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)帶動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本計(jì)劃。

  一、總體思路

  （一）發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，我省已形成較完備的尼龍產(chǎn)業(yè)鏈。目前各類尼龍產(chǎn)能達(dá)170萬噸，其中尼龍66工業(yè)絲、簾子布生產(chǎn)規(guī)模世界第一；尼龍66鹽規(guī)模位居亞洲第一、世界第四；尼龍66切片規(guī)模居全國首位，尼龍6生產(chǎn)基地建設(shè)全面起步，打造尼龍新材料基地具備良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，國家大力支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尼龍下游消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步增長，全球尼龍產(chǎn)業(yè)供需再平衡加快，特別是尼龍6及下游產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)出由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，我省必須牢牢把握這一機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌和人才基礎(chǔ)，努力打造國際一流的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地。

  （二）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持高端化、基地化、集群化、智能化、綠色化的發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、開放合作、集群發(fā)展，優(yōu)先做大尼龍6，鞏固提升尼龍66，打造技術(shù)和規(guī)模一流的尼龍新材料生產(chǎn)基地，培育壯大尼龍織造和工程塑料產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有國際競(jìng)爭力的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  （三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，“一基地兩集群”建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段性成果，平均能耗、水耗和污染物排放居全國同行業(yè)領(lǐng)先水平，全省尼龍新材料主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元。“一基地”：打造以中國尼龍城為核心的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地，以尼龍6和尼龍66為主體的尼龍新材料進(jìn)入全球尼龍產(chǎn)業(yè)第一方陣；“兩集群”：補(bǔ)齊尼龍印染、改性注塑等產(chǎn)業(yè)鏈短板，建設(shè)下游尼龍織造和工程塑料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）優(yōu)化尼龍產(chǎn)業(yè)布局。著眼項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)城融合，在平頂山市高水平規(guī)劃建設(shè)中國尼龍城，打造尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。按照“一核兩翼”布局，以平頂山尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心區(qū)，以葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為兩翼，編制規(guī)劃并組織實(shí)施，同步開展規(guī)劃環(huán)評(píng)。支持鶴壁等市發(fā)展尼龍新材料后加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 

  （二）建設(shè)具有國際競(jìng)爭力的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托平頂山煤焦化工基礎(chǔ)和氫氣、粗苯等初級(jí)原料資源，打造尼龍6和尼龍66大尼龍產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)良性互補(bǔ)、融合發(fā)展。在平頂山現(xiàn)有10萬噸己內(nèi)酰胺產(chǎn)能基礎(chǔ)上，建設(shè)尼龍科技20萬噸己內(nèi)酰胺（二期）項(xiàng)目，加強(qiáng)同國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)合作，啟動(dòng)建設(shè)60萬噸己內(nèi)酰胺三期工程，通過快速做大己內(nèi)酰胺生產(chǎn)規(guī)模，將尼龍6產(chǎn)能迅速擴(kuò)張到百萬噸級(jí)；鞏固提升上游關(guān)鍵原料保障能力，做優(yōu)做精己二酸、己二胺等產(chǎn)品，將尼龍66聚合物產(chǎn)能從現(xiàn)有的45萬噸提升到60萬噸，鞏固提升尼龍66在國內(nèi)行業(yè)的龍頭地位，為發(fā)展下游尼龍織造、工程塑料等產(chǎn)業(yè)集群夯實(shí)基礎(chǔ)。 

  （三）建設(shè)尼龍織造產(chǎn)業(yè)集群。依托平煤神馬集團(tuán)技術(shù)基礎(chǔ)，持續(xù)提升尼龍66差異化工業(yè)絲的產(chǎn)能與品質(zhì)，鞏固高端市場(chǎng)壟斷地位。開發(fā)高強(qiáng)度尼龍6工業(yè)絲及簾子布等，向終端消費(fèi)市場(chǎng)邁進(jìn)。主動(dòng)同沿海地區(qū)對(duì)接，吸引下游民用錦綸織造、染整等企業(yè)投資，在平頂山市快速形成20萬噸/年紡織染整配套能力。積極發(fā)展高端服裝、鞋帽、地毯、建筑輔材等產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造尼龍織造產(chǎn)業(yè)集群。 

  （四）建設(shè)尼龍工程塑料產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的改性注塑技術(shù)，發(fā)展高品質(zhì)工程塑料切片，打造尼龍工程塑料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)建設(shè)平頂山神馬工程塑料公司年產(chǎn)7萬噸尼龍66切片項(xiàng)目、平頂山三梭尼龍發(fā)展公司年產(chǎn)20萬噸尼龍6切片項(xiàng)目。引進(jìn)研發(fā)具有良好的氧氣阻隔性、耐穿刺耐撕裂的雙向拉伸尼龍薄膜，作為食品包裝材料與我省萬億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)配套。支持鶴壁中維化纖公司研發(fā)生產(chǎn)特種尼龍系列產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)總產(chǎn)能15萬噸/年的特種尼龍系列產(chǎn)品項(xiàng)目。 

  （五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。充分利用平頂山現(xiàn)有的焦炭、燒堿、氯氣等初級(jí)原料，在符合安全、環(huán)保要求的前提下，打造聚氨酯、聚碳酸酯產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)煤化工、鹽化工、尼龍化工“三化一體”協(xié)同發(fā)展。謀劃布局聚氨酯、聚碳酸酯及尼龍共混改性項(xiàng)目，提高原材料深加工程度，為下游紡織服裝、現(xiàn)代家居、建筑裝飾、新能源汽車等領(lǐng)域提供配套。

  三、主要路徑

  （一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)，支持平頂山、鶴壁等市引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和高端研發(fā)資源，組建河南省尼龍新材料新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，合作共建東華大學(xué)尼龍新材料河南研究院，加快河南省聚酰胺中間體重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建國家級(jí)尼龍重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；支持中科院化學(xué)所與中維化纖公司合作建設(shè)河南省功能聚酰胺纖維工程技術(shù)研究中心，支持重點(diǎn)企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)中心，到2020年力爭實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋。開展尼龍產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，謀劃篩選具有重大支撐性、先導(dǎo)性的科技創(chuàng)新項(xiàng)目由省市聯(lián)合推動(dòng)，擇優(yōu)納入省級(jí)重大創(chuàng)新專項(xiàng)備選庫，符合要求的予以重點(diǎn)支持。支持中國平煤神馬集團(tuán)、中維化纖公司等重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)民用部門軍品配套科研生產(chǎn)許可證，進(jìn)入軍工和航空航天領(lǐng)域。 

  （二）實(shí)施開放招商。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角地區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)招商，承接紡織、印染等產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移，引進(jìn)龍頭型、基地型項(xiàng)目和高端產(chǎn)品，重點(diǎn)引進(jìn)下游民用錦綸面料、聚氨酯改性材料、復(fù)合尼龍材料、特種尼龍材料等，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等模式。鼓勵(lì)平頂山創(chuàng)新尼龍產(chǎn)業(yè)招商政策，對(duì)具有引領(lǐng)作用、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，在基金投資、廠房代建及基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投資、配套人才公寓等方面給予支持。鼓勵(lì)中國平煤神馬集團(tuán)積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈下游民營企業(yè)，通過股權(quán)投資的方式參與下游終端產(chǎn)品生產(chǎn)。 

  （三）拓展市場(chǎng)空間。依托龍頭企業(yè)和下游用戶，開展尼龍新材料生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)計(jì)、應(yīng)用單位供需對(duì)接，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，推動(dòng)下游行業(yè)積極使用尼龍新材料。貫徹落實(shí)國家和省新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，加快尼龍新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，加快國外營銷網(wǎng)點(diǎn)或加工基地布局，完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，培育參與國際競(jìng)爭的高素質(zhì)人才，為企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境。 

  （四）推動(dòng)智能發(fā)展。大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與尼龍制造技術(shù)融合創(chuàng)新，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、協(xié)同發(fā)展的原則組建尼龍新材料智能制造研究機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供智能化系統(tǒng)解決方案。支持中國平煤神馬集團(tuán)設(shè)備改造和工藝提升，對(duì)原材料入庫、配方設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、包轉(zhuǎn)運(yùn)輸、售后技術(shù)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施智能化改造，建設(shè)一套基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的尼龍新材料生產(chǎn)、管理、業(yè)務(wù)等智能系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)安全、環(huán)保、節(jié)能、應(yīng)急等高效智能管控，將中國尼龍城打造成智能制造示范園區(qū)。 

  （五）推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃要求，嚴(yán)控燃煤消費(fèi)指標(biāo)，尼龍全產(chǎn)業(yè)鏈所有生產(chǎn)工序?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)改造，推廣應(yīng)用國家鼓勵(lì)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，構(gòu)建尼龍全產(chǎn)業(yè)鏈綠色制造體系。鼓勵(lì)平頂山市統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，壓減低端無效產(chǎn)能，促進(jìn)資源向尼龍產(chǎn)業(yè)配置，對(duì)符合條件的尼龍產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，“一企一策”推進(jìn)綠色化改造。建設(shè)尼龍新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)煤焦化工、尼龍化工、煤鹽化工融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、要素集聚化，推進(jìn)物料互為供需、裝備相互關(guān)聯(lián)、污染集中處理，達(dá)到資源高效循環(huán)利用、“吃干榨凈”。規(guī)劃建設(shè)用于封閉輸煤、輸氣的長輸管廊，為尼龍新材料提供穩(wěn)定的原材料供應(yīng)。 

  四、組織保障

  （一）完善工作機(jī)制。省市聯(lián)動(dòng)建立尼龍新材料發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制，專人專班、責(zé)任制落實(shí)。支持平頂山先行先試，堅(jiān)持和改進(jìn)政企合作進(jìn)行園區(qū)開發(fā)建設(shè)的工作機(jī)制，發(fā)揮體制活力。相關(guān)省轄市要制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化完善政策措施，主動(dòng)開展對(duì)接招商，爭取盡快落地一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)好、技術(shù)水平高的重點(diǎn)項(xiàng)目，省直有關(guān)部門要切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。 

  （二）加快項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)尼龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用。有關(guān)省轄市政府要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的要求，對(duì)重大項(xiàng)目建立推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)抓好總投資200億元的60萬噸/年己內(nèi)酰胺-聚合-紡絲產(chǎn)業(yè)一體化、總投資80億元的40萬噸/年聚碳酸酯等項(xiàng)目。省市統(tǒng)籌支持中國尼龍城建設(shè)，年度用地計(jì)劃使用向尼龍新材料產(chǎn)業(yè)傾斜，增強(qiáng)與企業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的水電氣熱等要素保障能力，打造要素價(jià)格洼地，促進(jìn)項(xiàng)目落地。 

  （三）強(qiáng)化政策支持。積極爭取各級(jí)、各類資金向尼龍新材料產(chǎn)業(yè)傾斜，對(duì)民用尼龍、特種尼龍等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)給予支持。支持有關(guān)省轄市設(shè)立尼龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索開展供應(yīng)鏈金融，支持企業(yè)重大項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈組織等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大項(xiàng)目信貸支持力度，支持企業(yè)以債轉(zhuǎn)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、整體上市等方式融資。支持有條件的尼龍新材料企業(yè)面向海內(nèi)外引進(jìn)研發(fā)領(lǐng)軍人才，加大急需、緊缺高技能人才培養(yǎng)力度，組織轉(zhuǎn)崗人員開展技術(shù)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各層次人才和熟練產(chǎn)業(yè)工人。政府可按規(guī)定使用失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)助資金等對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)助。 

近期重點(diǎn)任務(wù)清單