中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際參加審議
省委副書記、省長陳潤兒，集團(tuán)黨委書記、董事長梁鐵山等7名代表發(fā)言
昨日下午，十二屆全國人大五次會議河南代表團(tuán)在人民大會堂舉行全體會議，審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際參加審議。會上，河南省委副書記、省長陳潤兒等7名代表發(fā)言，全國人大代表，集團(tuán)黨委書記、董事長梁鐵山作為第3名發(fā)言的代表，結(jié)合個人工作實(shí)際，暢談了煤炭去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗安置分流職工等方面的體會和建議。
梁鐵山在發(fā)言中說，大會開幕以來，我先后聽取了政府工作報告、全國人大常委會工作報告和“兩高”工作報告，感到十分振奮。這些報告總結(jié)工作實(shí)事求是，安排部署切實(shí)可行，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心的新發(fā)展理念、全面依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，都是好報告，我完全贊同。特別是幾個報告都對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了闡述，我作為煤炭一線的落實(shí)者，感受很深、體會也很多。
梁鐵山說，我所在的中國平煤神馬集團(tuán)前身是平頂山礦務(wù)局，于1955年建礦，是新中國自行勘探設(shè)計(jì)開發(fā)建設(shè)的第一個特大型煤炭基地，也是我國第一個煤炭年產(chǎn)量突破千萬噸的礦務(wù)局，產(chǎn)量效益曾居全國第一，榮獲過全國先進(jìn)基層黨組織稱號。目前，中國平煤神馬集團(tuán)礦井深度在800米至1000米，自然災(zāi)害日益嚴(yán)重，成本逐年上升，與我國西部富煤地區(qū)新建煤礦相比，安全壓力大，開采成本高。在中央化解煤炭過剩產(chǎn)能等一系列政策的指引下，2016年，河南省退出煤炭產(chǎn)能2388萬噸，壓減鋼鐵產(chǎn)能240萬噸，安置轉(zhuǎn)崗職工5.8萬人，走在了全國前列。其中，中國平煤神馬集團(tuán)關(guān)閉礦井14對、壓減煤炭產(chǎn)能503萬噸；分流職工近2.5萬人，占全省近1/2。
梁鐵山重點(diǎn)就煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗安置分流職工談了三點(diǎn)體會：
一是一把手要親力親為抓改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，撲下身子，狠抓落實(shí)。去年以來，省委、省政府把實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革納入全省國企改革大局統(tǒng)籌考慮，作為煤炭、鋼鐵企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型的突破口，出臺了一攬子政策，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為克難攻堅(jiān)，全面打響了深化國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委書記謝伏瞻同志多次調(diào)研國企改革工作，多次強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省長陳潤兒同志主動擔(dān)任全省深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對于各項(xiàng)工作抓得實(shí)、盯得緊。他一上任，就深入中國平煤神馬集團(tuán)現(xiàn)場調(diào)研，聽取企業(yè)改革整體情況匯報后，又接著聽取10多家二級企業(yè)負(fù)責(zé)人的匯報，重點(diǎn)了解了煤礦關(guān)閉及資產(chǎn)處置、職工安置、工資發(fā)放、生產(chǎn)經(jīng)營、混合所有制改革等情況，充分肯定了我們的各項(xiàng)工作，并對一些問題提出了針對性意見。在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的示范和感召下，中國平煤神馬集團(tuán)黨委堅(jiān)持定期召開改革例會，專題研究去產(chǎn)能等工作中遇到的問題，并明確基層單位黨政一把手負(fù)責(zé)全面推進(jìn)改革，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。經(jīng)過努力，中國平煤神馬集團(tuán)提前兩個月圓滿完成了去產(chǎn)能任務(wù)。
二是能否妥善安置轉(zhuǎn)崗分流職工決定著去產(chǎn)能的成敗。關(guān)閉退出煤礦的職工為了人類的光和熱貢獻(xiàn)了自己的青春，對礦山有難以割舍的感情。礦井關(guān)閉后，他們失去了工作多年的崗位與熟悉的環(huán)境，人到中年也要重新學(xué)藝，有的要提前退養(yǎng)。為了服從改革大局，他們受到的沖擊最大、付出的犧牲最多，思想觀念轉(zhuǎn)變也最難。我們體會到，在轉(zhuǎn)崗分流職工中，一個人有一個想法，近2.5萬名轉(zhuǎn)崗職工就有近2.5萬個想法，牽扯到近2.5萬個家庭的幸福，要給予他們充分的理解，必須把他們放在心中最高位置。中國平煤神馬集團(tuán)黨委召開全會，號召全體職工全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，要求基層各級黨組織高度重視關(guān)閉煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流工作，黨員要帶頭當(dāng)先鋒、做表率。在了解民情民意上，中國平煤神馬集團(tuán)黨委多次召開不同層次的職工座談會，廣泛征求意見、建議，動員基層政工干部“一對一”了解職工訴求，針對反映的問題及時調(diào)整有關(guān)政策。比如，在工資發(fā)放上首先保證轉(zhuǎn)崗職工，其次是生產(chǎn)經(jīng)營單位，最后才是機(jī)關(guān)干部。在對外勞務(wù)輸出上，考慮到職工到外地就業(yè)不容易適應(yīng)，就組織他們整建制外出。無論走到哪里，隊(duì)伍的黨組織都在，確保了人心不散、隊(duì)伍不亂。
尤其讓我們感動的是，去年12月8日，省委書記謝伏瞻同志專程到中國平煤神馬集團(tuán)，看望慰問煤礦轉(zhuǎn)崗職工，了解他們的工作和生活情況。這些職工轉(zhuǎn)崗后，收入增長了，工作環(huán)境安全舒適了，使父母和家人少了安全的牽掛，還把煤礦工人好的作風(fēng)帶到了新崗位，不少人很快成了業(yè)務(wù)骨干。謝伏瞻書記了解到這些情況后非常高興，勉勵大家要理解相信中央政策，在新的崗位為企業(yè)做出更大貢獻(xiàn)，省委、省政府會全力支持你們。謝伏瞻書記的到來，給中國平煤神馬集團(tuán)廣大煤礦轉(zhuǎn)崗職工帶來了極大的關(guān)懷和信心。轉(zhuǎn)崗職工們說，在我們最困難的時候，省委沒有忘記我們，我們一定會珍惜新崗位，報答組織。
三是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是妥善安置轉(zhuǎn)崗分流職工的治本之策。2004年以來，中國平煤神馬集團(tuán)堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)培育尼龍化工、煤鹽化工，以及新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，擁有了煤炭深加工國家重點(diǎn)試驗(yàn)室，尼龍產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。2013年6月，全國煤礦結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場會在中國平煤神馬集團(tuán)召開，全面推廣我們在煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)。近幾年，煤炭市場下行壓力持續(xù)加大，中國平煤神馬集團(tuán)堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中遇到的困難，投資200多億元，低成本逆勢上馬了一批重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，為非煤“反哺”煤炭奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，中國平煤神馬集團(tuán)1500億元的年?duì)I業(yè)收入中，非煤產(chǎn)業(yè)占1200億元，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果在全國是最好的。去年以來，我們將結(jié)構(gòu)調(diào)整與去產(chǎn)能、職工轉(zhuǎn)崗分流安置有機(jī)結(jié)合，把新建項(xiàng)目作為職工轉(zhuǎn)崗的重要渠道。下屬上市公司平煤股份與全球最大的單晶硅生產(chǎn)企業(yè)西安隆基股份公司合資成立公司，投資30多億元建設(shè)全球規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)的4GW高效單晶硅電池項(xiàng)目，一期工程將于今年3月底建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目全部建成后，可安置4000名煤礦轉(zhuǎn)崗職工，使關(guān)閉礦井大莊礦實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型。
梁鐵山說，從過去一年來的實(shí)踐看，雖然我們的煤炭產(chǎn)能減少了500多萬噸，但通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、搶抓市場機(jī)遇，營業(yè)收入反而增加了，并在去年四季度一舉扭虧為盈，今年前兩個月又實(shí)現(xiàn)了開門紅。這表明，中央的決策完全符合國情、順應(yīng)民意。
在發(fā)言中，梁鐵山建議中央進(jìn)一步加大對煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。他說，煤礦去產(chǎn)能的成敗關(guān)鍵在分流職工，只有通過上馬轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，才是妥善安置職工的長遠(yuǎn)之策。德國魯爾礦區(qū)用了50多年時間才實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型，僅1991年以來，歐盟和德國先后投入近500億歐元支持魯爾礦區(qū)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，煤礦從1957年的140處減至目前的2處，煤礦工人由從47萬減至不足2萬。建議國家借鑒魯爾礦區(qū)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，每年在拿出1000億元獎補(bǔ)資金保障分流職工基本生活的基礎(chǔ)上，再拿出1000億元作為轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，支持煤炭企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡早成功轉(zhuǎn)型，確保職工妥善安置。
